民主决策 公开村务 运用“监管”平台优势 规范“三资”管理运行

中国雷锋报安阳讯（郭立旗）“听说网上全公开了我们村临街门面房租赁情况。我准备接手一个门市，请问在网上查询？”，“打开公众号清风文峰，点击e线监督，查看三资管理，找到光华路街道办事处--聂村，点开资产台账，你就可以查看门面房面积、期限、用途、租金等情况，根据需要您还可以点开其他选项如村资金收支等村务项查看。”。“好，我试试...果然有，怪清楚...”。这是安阳市文峰区聂村村民与村干部的一段对话。

随着城镇化步伐的迈动和国家乡村振兴战略的推进，安阳市文峰辖区的60个村的经济水平得到较快发展，村集体经济体量逐步增大，年总收入约1.78亿元，平均年收入是约297万元，年收入超1000万以上的就有5个，500万以上不到1000万的有10个，100万以上不到500万的有11个村。为了规范村集体经济尤其是“三资”管理和健康发展，2022年以来，文峰区纪监委根据省纪委监委提级监督工作安排，着力基层治理能力的现代化和体系化，围绕村两委班子作用发挥、“三资”管理使用等情况，通过提级监督、提级办理问题线索、开展警示教育等形式，整合基层监督合力，探索提级监督新路路径，在前期5个试点村的基础上，将辖区所有村纳入提级监督范围，更进一步推动村集体经济规范管理，保障村集体产业健康发展，保障乡村振兴战略的落实。

民主决策，规范程序，严格执行“四议两公开”。在充分发挥村民主自治基础上，提级监督专员督导村庄罗列小微权力清单，选出村“人财物”重大事项和涉及“三资”有关的大事要事，全部按照“四议两公开”工作法开展工作，提级监督员通过列席会议或查询记录形式，督促落实“四议两公开”工作法，确保村民关心的村级重大决策事项、财务管理事项、集体资产资源处置等事项在监督下以民主决议进行，保证精准监督、有效监督。对发现的“四议两公开”工作法中程序不规范、过程不完善、制度不配套等共性问题，如人员数量、事后补记、结果上会等以及个别村（社区）干部违规对外租赁、乱占集体用地事项中出现的线索问题，及时向区纪委转交问题线索，同时在全区范围内开展自查自纠，督促完善相关规章制度。近期后营村、郭家街、聂村等村正在进行的项目招标和资产使用等情况，在提级监督专员监督下，严格按照村委提议、两委商议、党员代表审议和村民代表决议，同时对决议公开、实施结果公开，这几个村集体收入逐年递增，后营去年收入达到2000万，聂村年收入突破1500万。前几年远近闻名的“告状村”如聂村、崇召村逐渐实现了零上访，干群关系进一步和谐。截至目前，全区规范各类租赁承包合同463个，收回流失的集体土地61.98余亩，增加集体收入1030.31万元，新增规范制度58项，提级办理问题线索6件。

启“智能”公章，借“谐农”平台，链“清风文峰”，规“三资”运行。为避免群众对村务决策工作的误解及保护我们的干部正常行使权力，制定相关规章制度、办事流程并放置公示于村便民大厅，便于群众查询。各村试行并设置了电子公章。在各相关人员如申请人、申批人电子审批后才能加盖公章。既保证了正当程序流程又方便了群众少跑路人难找的难题。现在全区60个村全部安装电子公章系统，电子公章使用率100%。随着智能手机的普及，借助区农业农村水利局“谐农三资电子监察管理”三资公开平台，并入“清风文峰”公众号，通过手机链接就可查询村务，资源储备、资产使用、资金收支等都可以清清楚楚看到。辖区各村村务公开更清晰更透明更彻底，收支明细、大小事宜都要进行公示，实现线上、线下同时公开，方便了群众的知情权、监督权的行使，避免了干部暗箱操作的可能，三资工作得到有序健康发展。村干部的工作得到群众认可，群众信访量得到大幅下降，聂村、马官屯村、后营待等部分村信访量下降为零，聂村因此被以“墙内开花墙外香”为题被媒体报道。

搞教育培训，压监督责任，抓队伍建设，保工作进行。一是村“三资”提级监督专员现场揭榜，发挥“以老带新”“传帮带”作用，现场确定57名纪检干部承担起全区38个村（社区）“三资”提级监督工作。责任科室党风政风监督室汇总农村“三资”管理、财务管理、资产清产核资等相关规章制度，连续数次集中对提级监督专员进行专门培训，并定期召开三资监督工作座谈会。二是分头对村支两委干部进行三资方面的政策解读和引导。今年以来共开展警示教育117场，计2400余人次接受教育，筑牢了“小微权力”岗位人员拒腐防变的思想防线。

“下一步我们还将持续以‘三资’管理领域这一‘小切口’入手，深化专项治理，切实纠正群众身边的腐败和作风问题，推动形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的村集体“三资”管理体制和运行机制，坚决守护好群众‘家底’，保障集体经济健康发展”。该区纪委监委负责人表示。

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